Sayıştay’ın Karayolları Genel Müdürlüğü’nün hesaplarında yaptığı incelemede, “İdarece Daha Düşük Bedelle Yaptırılabilecek İmalatın Yüksek Bedelle Yaptırılması” başlığı altında Şenbay Madencilik’in Özgün Yapı ile birlikte aldığı yol ihalesinde metrekaresi 1,5 TL’lik yol yerine, metrekaresi 43,90 TL olan kalemden yol yaptığı, bunun karşılığında genel müdürlükten toplam 57 milyon 239 bin TL aldığı ve şirketin kasasına fazladan milyonlar girdiği tespit edildi.
Asfalt üretiminin maliyetinin yükseltildiği tespit edildi
Kamu İhale Bülteni’nde yer alan bilgilere 7 Şubat 2014 tarihli açık ihaleyi, Bayburt Küme şirketlerinden Şenbay Madencilik ile Özgün Yapı isimli şirket en düşük teklifi vererek aldı. Lakin Sayıştay, ihale sonrası projede değişiklik yapılarak “Kütahya-Simav-Demirci Ayr. Yolu (Çavdarhisar-Abide Arası) ve (Kula-Uşak) Ayrımı”ndaki muhakkak bölümlerin asfalt üretiminin maliyetinin yükseltildiğini tespit edildi.
Birgün’den Nurcan Gökdemir’in haberine nazaran raporda, işin yaklaşık maliyet hesap cetveli ve ünite fiyat teklif cetvelinde, “894 bin 410 metrekare 19 santimetre, 1 milyon 74 bin 711 metrekare de 20 santimetre yükseklikte imalat yapılacağı” belirtildi. İhale üzerinde kalan yüklenici 19 cm sıkışmış kalınlıkta 1 metrekare iş için 1,5 TL, 20 cm için ise 43,90 TL teklif etti. Her iki iş kaleminin imalat tekniğinin büsbütün tıpkı olduğu belirtilen raporda, “ortalarındaki tek farkın bir santimetrelik orta katman kalınlığı olduğuna” dikkat çekildi.
Yüklenici firma düşük tekliften değil yüksek tekliften iş yaparak 57 milyon TL almış
İşe ilişkin kesin hakediş raporunda ise yüklenicinin “1,5 TL teklif ettiği iş kaleminden hiç imalat yapmadığı, 43,90 TL teklif ettiği iş kaleminden ise 1 milyon 304 bin 659 metrekare yaptığı ve bunun karşılığında da genel müdürlükten toplam 57 milyon 239 bin TL aldığı” görüldü.
Raporda, bir santimetre yüksek kalınlığın önemli maliyet artışına neden olduğu belirtilerek, ihaleden evvel istekliler tarafından satın alınan ihale dokümanında yer alan kesin projede bulunmasa da 19 cm ve 20 cm kalınlıklarında imalatlardan ne kadar yapılacağının yaklaşık maliyet hesap cetveli ve ünite fiyat teklif cetvelinde olduğu vurgulandı. İsteklilerden de bu ölçüler üzerinden teklif alındığı bildirildi.
İhale sonuçlandıktan sonra değiştirilen işe ilişkin kesin projede ise tüm yol güzergahına 20 cm sıkışmış kalınlıkta bitümlü sıcak karışım imalatı yapılacağı yer aldı.
“Kamu İhale Kanunu’nun temel prensiplerine uygun değil”
Şirketin birinci projeye nazaran teklif veren tüm öbür şirketlerden daha düşük fiyat teklifi verdiği lakin sonra yükselen maliyet ile karını arttırdığı ihaleye ait raporda şu tabirler yer aldı:
“Her iki iş kalemi için teklif alınıp işe başlandıktan sonra sırf yüksek teklif verilen iş kaleminin yaptırılması, Kamu İhale Kanunu’nda sayılan temel unsurlardan olan saydamlık, rekabet, eşit muamele ve güvenirlilik prensiplerine uygun değildir. Ayrıyeten, ihale sürecinin başında yer alan rekabet kurallarının da kontrat müddetince korunmadığını göstermektedir. Hasebiyle, ihaleden evvel iş kapsamında yapılması öngörülen ve isteklilerden teklif alınan bir iş kaleminin ihale sonuçlandıktan sonra hazırlanan kesin projede yüklenicinin lehine sonuçlanacak biçimde iş kapsamından çıkarılması; Kanunda yer alan temel unsurlara terslik teşkil etmekte, ihalede rekabet koşullarını değiştirmekte ve ayrıyeten işin rekabet şartlarının tam olarak uygulanması sonucu elde edilecek bedelden daha yüksek bedellere bitirilmesine neden olmaktadır.”
