Cumhurbaşkanı ve AKP Genel Lideri Recep Tayyip Erdoğan, 2022-2024 Devri Yatırım Programı genelgesi yayımladı. Genelgeyle birlikte Hazırlama Rehberi de duyuruldu. Genelgeye nazaran, acil ve çok mecburî haller dışında yatırım programına çok yıllı yeni proje alınmayacak. Getirilen bu sınırlamaya yatırım programı uygulama sürecinde de devam edilecek. Genelge ve rehberde belediyeler için de sınırlamalar bulunuyor. akyazı escort
Orta Vadeli Program çerçevesinde, 2022-2024 Devri Yatırım Programı Hazırlama Rehberi ve buna Ait Cumhurbaşkanı Genelgesi Resmi Gazete’nin bugünkü tekrarlanmış sayısında yayınlandı. Rehberin emeli, 2022-2024 periyodu Yatırım Programı hazırlıklarına temel olmak üzere, kamu yatırım önceliklerini ve 5018 sayılı Kamu Mali İdaresi ve Denetim Kanunu’nun 16’ncı unsuruna uygun formda; kamu yönetimlerince uyulması gereken genel unsurları ortaya koymak olarak açıklandı.
Genel Bütçe Kapsamındaki Yönetimleri, Özel Bütçeli Yönetimleri, Düzenleyici ve Denetleyici Kurumları, Toplumsal Güvenlik Kurumlarını, Kamu İktisadi Teşebbüslerini ve kamu hissesi yüzde 50’den fazla olan özelleştirme kapsamındaki kuruluşları, döner sermayeli kuruluşları, Vilayetler Bankası’nı, dış finansman ile proje yürütecek mahalli yönetimleri ve öteki kamu kuruluşlarını kapsayan rehbere nazaran, kamu yatırım teklif ve kararları, gereksinim, sorun ve bunlara ait tahlilleri analiz eden sektörel ve bölge plan ve stratejileri, aksiyon planları ve nitelikli yapılabilirlik etütlerine dayandırılacak.
Çok yıllı yeni proje alınmayacak
Acil ve çok mecburî haller dışında yatırım programına çok yıllı yeni proje alınmayacak. Getirilen bu sınırlamaya yatırım programı uygulama sürecinde de devam edilecek. Yıllık proje tekliflerinin yatırım programına alınmasında azami ölçüde seçici olunacak, mevcut varlıkların ömrünü uzatan bakım-onarım ve yenileme üzere yatırımlara tartı verilecek.
1 ABD doları= 9,2678 olarak kullanılacak
2022-2024 periyodu yatırım teklifleri 2022 yılı fiyatlarıyla hazırlanacak. 2022 yılı kur pahaları, gösterge niteliğinde olmak üzere, Orta Vadeli Program’daki döviz varsayımı olan yıllık ortalama 1 ABD Doları = 9,2678 TL olarak kullanılacak.
“Yatırım tarifine uymayan harcamalar tekliflerde yer almayacak”
Kuruluşların ödenek tekliflerini tavana uygun olacak halde dağıtırken mevcut projelerin tamamlanma mühletini uzatmaması ve yeni teklif edilecek projelerde ihaleye çıkabilmek için gerekli ödeneği ayırması temel olacak. Kuruluşlar; projelerinin yürütülmesi sırasında ortaya çıkan haberleşme, akaryakıt, materyal alımları vb. harcamaların projeyi ilgilendiren kısmı için ödenek talebinde bulunabilecek lakin yatırım devrine ilişkin olmayan başka hizmetlerini ifa ederken gereksinim duyacakları bu nitelikteki cari harcamalar ile projelerin kredi anapara geri ödemeleri ve işletme periyodu faiz ödemeleri üzere yatırım tarifine uymayan harcamalara yatırım tekliflerinde yer vermeyecek. Yatırım tekliflerine, mal yahut hizmetlerin alımları-yapımları sırasında ve bunlarla birlikte rutin olarak yapılan vergi, fotoğraf, harç üzere mütemmim ödemeler de dahil edilecek. Fakat, projenin uygulanması sırasında oluşabileceği iddia edilen fiyat farkı, kur farkı ve iş artışı, teklifte proje fiyatına dahil edilmeyecek.
“Strateji ve bütçe başkanlığı yatırım müddetini kısaltmak için önlem alabilecek”
Kamu kuruluşları, yatırım stokunun ortalama tamamlanma müddetini azaltacak önlemleri alacak. Strateji ve Bütçe Başkanlığı gerekli gördüğü taktirde yatırım programında yer alan projelerin ortalama tamamlanma müddetini azaltma istikametinde muhtaçlık duyulabilecek ilave önlemleri resen alabilecek. 2022 yılı yatırım teklifleri kapsamında hazırlanan yeni projeler yönetimin stratejik planı ile KaYa Bilgi Sistemindeki Münasebet menüsü altında yer alan ilgili kısımda ilişkilendirilecek.
Büyük altyapı projeleri yürüten kurumlar, planlama ve uygulama kademelerinde; elektrik iletim çizgileri, güç tesisleri, su-kanalizasyon isale çizgisi, sulama kanalı, boru sınırı (petrol, doğalgaz, jeotermal), karayolu (devlet ve vilayet yolları, otoyollar), demiryolu, telekomünikasyon bağlantı sınırları, havaalanı, madencilik ve jeotermal yatırımları, liman, baraj ve gibisi olası fiziki çakışma alanlarını dikkate alarak gerekli önlemleri almakla yükümlü olacak.
Belediyeler dış finansman için başkanlıktan olur alacak
Kamu projelerinin finansman kaynağına ait karar iç ve dış alternatif finansman kaynakları ortasında yapılacak mukayeseli değerlendirmeye dayandırılacak. Kamu yatırım programıyla ilişkilendirilmesi gereken bütün projelere (çeşitli yurt içi yahut yurt dışı hibe kaynakları dahil) dış finansman kaynaklarının kullandırılmasında “4749 Sayılı Kanun Kapsamında Dış Finansman Sağlanmasına Ait Yol ve Asıllara Dair Yönetmelik”te yer alan konulara uyulacaktır. Bulunacak kredinin finansman maliyeti dikkate alınarak proje öncelikleri açısından SBB görüşüne, dış finansman imkânının genel büyüklüğü konusunda ise Hazine ve Maliye Bakanlığının görüşüne başvurulacaktır. Kaynağı ne olursa olsun SBB tarafından olumlu görüş verilmeyen ve yatırım programıyla münasebeti kurulmayan hiçbir yatırım projesi için dış finansman arayışına başlanmayacak ve memleketler arası taahhüde girilmeyecek.
Döner sermayeden yapılacak olan yatırımlar döner sermaye mevzuatına muhalif düşmeyecek halde teklif edilecek. 2022-2024 periyodu yatırım ödenek teklifinin fonlardan yahut öteki ek kaynaklardan karşılanması öngörülen kısmı KaYa Bilgi Sisteminde ilgili alanlara girilecektir. Mahalli yönetimlerin (il özel yönetimleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve idareler) dış kredili projelerinin belirlenmesinde borç stoku limitleri içinde kalınması temel olacak. Dış kredi kullanımından doğacak yükümlülükler ilgili mahalli yönetimlerce yerine getirilecek.
Kamu özel iş birliği projelerinde ön yapılabilirlik etüdü hazırlanacak
Kamu yatırımlarının, finansman modeli ne olursa olsun, stratejik dokümanlarda belirlenen maksatlarla uyumlu olması ve yalnızca ekonomik olarak yapılabilir projelerin teklif edilmesi temel olacak. KÖİ modeli, harcama aktifliğinin kamu kaynaklarının kullanımından daha yüksek olduğu durumlarda kullanılacak. KÖİ usulüyle yapılmasını teminen Cumhurbaşkanlığı yetkisi için teklif edilen projelerin; teknik, finansal, ekonomik, toplumsal ve hukuksal açılardan yapılabilirliğini, öngörülen katkı hissesi, direkt ödeme ve garantiler de dahil olmak üzere risk tahlilleri ve harcama getirisi tahlilini içeren ön yapılabilirlik etüdünün hazırlanması zarurî olacak. İlgili mevzuatın gerektirmesi durumunda ÇED Olumlu Dokümanı yahut ÇED gerekli değildir kararı alındıktan sonra projeler teklif edilecek. KÖİ modeli ile uygulananlar dahil olmak üzere kamu yatırımlarında yerli malı kullanılmasına öncelik verilecek.
Kamu yatırım projelerinde, bayanların güçlenmelerine, fizikî etraf şartlarının engellilere uygun hale getirilmesine, iş sıhhati ve güvenliği konusuna dikkat edilecek.
Kamu yatırımlarında, büyümeye, özel kesim yatırımlarını desteklemeye, bölgelerin gelişme potansiyelini harekete geçirmeye, üretim, istihdam ve ülke refahını artırmaya azami katkı sağlayacak projelere, özel kesim tarafından gerçekleştirilemeyecek ekonomik ve toplumsal altyapı projelerine,
Altyapı konusunda; özel kesimde üretim maliyetlerinin azaltılmasını, yeni üretim kapasitelerinin oluşturulmasını, böylelikle üretimin yenilikçi ve rekabetçi gelişmesini destekleyecek projelere, büyümeyi sürdürülebilir kılacak nitelikli projelere öncelik verilecek.
